19–22 апреля 1926 года в Москве состоялось Первое геодезическое совещание, созванное Первым комитетом Госплана СССР на основании «Положения о Геодезическом комитете»; рекомендовалось «…принять для обработки геодезических сетей единый сфероид для всей страны с размерами по Бесселю и отклонить предложение о введении сфероида Хейфорда» и «предложить считать нуль Кронштадтского футштока основным нулём всех высот СССР и осуществить нивелирные связи всех футштоков Белого и Чёрного морей, Балтийского моря и Тихого океана. Произвести общее уравнивание нивелирной сети и издать каталог высот».
Геодезическое совещание 1926 г. вынесло ряд важных решений по правильной постановке и перспективе геодезических работ: принять единый эллипсоид Бесселя (отклонив сфероид Хейфорда); осуществить переход от первоклассных триангуляций к астрономо-геодезической сети, с использованием её в дальнейшем в целях градусных измерений. Совещание рекомендовало нуль Кронштадтского футштока в качестве исходного пункта в системе высот СССР; предлагало осуществить нивелирную связь Белого и Чёрного морей, Балтийского моря и Тихого океана, вообще всех футштоков, а также выполнить общее уравнивание нивелирных полигонов (это было сделано в 1933 г.) и издать каталог высот. Все эти решения стали программой действий на ближайшие годы.
Совещание также одобрило принятые ВГУ в качестве основных масштабов государственных топографических съёмок: 1:50 000 и 1:100 000 и дополнительные масштабы: 1:25 000, 1:10 000 и 1:5 000.
Второе геодезическое совещание (1927 г.) рассматривало вопросы необходимости разработки контурно-комбинированного метода и высотно-воздушной съёмки, методов фототопографических работ, в результате которых сокращаются полевые работы по созданию пунктов геодезической основы.
На Третьем совещании (1928 г.) был принят ряд очень важных решений: о введении в СССР единой системы прямоугольных координат Гаусса – Крюгера; о признании контурно-комбинированного метода как производственного метода; о необходимости Геодезическому комитету Госплана принять срочные меры по развитию выпуска инструментов для астрономо-геодезических работ (высокоточных) и приборов для аэрофотосъёмки и обработки её результатов. Наконец, совещание особой резолюцией отметило настоятельную необходимость организации научно-исследовательского геодезического института.
Ввиду того что решение о созыве Геодезического совещания принимается через Совет Народных Комиссаров СССР (Постановление которого состоялось 2 марта 1926 г; этим постановлением Государственной Плановой Комиссии разрешался созыв Геодезического совещания в Москве во второй половине марта в составе 68 участников), а также из-за необходимости подготовки членов Совещания было решено созвать его 19 апреля, продолжительностью в 4 дня.
Для решения всех организационно-хозяйственных вопросов по Совещанию была выбрана комиссия в составе: Михайлова А.А., Красовского Ф.Н., Аксёнова П.П. и Соколова А.В.
Руководство работами Совещания возлагалось на Президиум Геодезического комитета: Шокальского Ю.М. (председатель), Михайлова А.А. (зам. председателя), Соколова А.В. (секретарь).
Членами Совещания были избраны: Адамович Н.И., Аксёнов П.П., Алексеев Я.И., Алексопольский Н.М., Ахматов В.В., Белавин А.Ф., Блажко С.Н., Близняк Е.В., Блинов С.П., Бонч-Бруевич М.Д., Борзов А.А., Ганджа А.Н., Гапеев А.А., Герасимов А.П., Гогиладзе В.С., Дитц О.Г., Днепровский Н.И., Дубровский К.К., Ершов Д.С., Загордан М.И., Иванов А.А., Каврайский В.В., Калинин Н.Ф., Кожевников А.В., Красовский Ф.Н., Максимович А.Н., Матусевич Н.Н., Михайлов А.А., Никифоров В.М., Нумеров Б.В., Павлов Н.Д., Прейпич Н.Х., Розе Н.В., Савкевич П.И., Смирнов Б.К., Соболевский П.К., Соколов А.В., Соловьёв М.Д., Солянов В.Д., Тарановский А.Д., Троицкий П.И., Уразов П.В., Успенский В.В., Фесенков В.Г., Цвет-Колядинский В.С., Цинко Ф.И., Чеботарёв А.С., Шокальский Ю.М., Щёткин Н.О., Ярилов А.А.
Утверждённая программа работ Совещания была следующей:
Первый день. 19 апреля – открытие совещания и доклады: «Геодезический комитет и его задачи» (Шокальский Ю.М.), «Очерк современного состояния астрономо-геодезических, топографических и картографических работ в СССР» (Михайлов А.А.), «Работы ВГУ» (Красовский Ф.Н.) «Работы ВТУ» (Аксёнов П.П.), «Работы Гидрографического управления» (Ахматов В.В.), «О нивелировках» (Шокальский Ю.М.), «О выборе основного сфероида» (Ахматов В.В.), «Об использовании первоклассных триангуляций для градусных измерений (Красовский Ф.Н.).
Второй день. 20 апреля – доклады: «Определение долгот основных пунктов в СССР» (Иванов А.А.), «О долготных определениях по телеграфу» (Аксёнов П.П.), «О методах определения основных долгот» (Красовский Ф.Н.), «О международной службе времени» (Днепровский Н.И.), «О гравитационных работах в СССР» (Нумеров Б.В.), «О масштабах съёмок и карт» (Алексеев Я.И.), «О масштабах морских карт» (Матусевич Н.Н.), «О специальных требованиях к топографическим картам» (Герасимов А.П., Борзов А.А.), «О современном положении магнитных карт в СССР» (Розе Н.В.), «О работах по составлению гипсометрических карт» (Шокальский Ю.М.), «О работах по составлению международной карты миллионного масштаба» (Шокальский Ю.М.).
Третий день. 21 апреля – доклады: «Аэрофотосъёмка» (Бонч-Бруевич М.Д.), «О фототопографических работах» (Ершов Д.С.). Ознакомление с приборами и установками фотограмметрического кабинета ВТУ, а также с ходом работ по оборудованию компаратора для проволок в здании ММИ.
Четвёртый день. 22 апреля – принятие решений в окончательной форме и закрытие Совещания.
Эта программа была выполнена Совещанием. Также в неё были включены доклады: «О работах Геологического комитета» (Герасимов А.П.), «О работах по сплошному землеустройству на Украине» (Нарком Земледелия УССР). Кроме того, были решены вопросы о прямоугольных координатах, об использовании ведомственных работ для государственной картографии и др.
Совещанием приняты следующие решения (полностью):
1. При обработке триангуляций в СССР принять однообразный сфероид и одну исходную точку.
2. В настоящее время представляется преждевременным введение международного сфероида Хейфорда и в качестве единообразного сфероида для СССР следует принять сфероид Бесселя.
3. Работы по производству первоклассных триангуляций признать работами, имеющими общегосударственное значение.
4. Современные первоклассные триангуляции ВТУ и ВГУ ведутся по схеме, обеспечивающей теоретически точность результатов, вполне соответствующую запросам градусных измерений.
5. Для практического достижения полной уверенности в надлежащей точности геодезических результатов желательно: измерять поверочные базисы в промежутках между стыками рядов по меридианам и параллелям, по возможности избегать постройки высоких сигналов, организовывать добавочные наблюдения углов с высоких сигналов.
6. Признать необходимым принять все меры к скорейшему выполнению связи первоклассного ряда Пулково – Николаев с рядами Теннера по параллелям от Гомельской базисной сети и от Николаевской базисной сети на запад.
7. Особенное внимание надлежит обратить на дугу 41-го меридиана от Архангельска до Поти, которая, по своему большому протяжению и благоприятному географическому положению, войдёт с значительным весом в определение размеров сфероида.
8. Первоклассная сеть, намеченная проектом ВГУ и ВТУ, даст солидный материал для вывода сфероида, наилучше подходящего к геоиду на протяжении территории Европейской части СССР, при условии изучения местных уклонений отвесных линий в стыках запроектированных рядов.
9. Для изучения уклонений отвесных линий в этих пунктах необходимо в местах соединения первоклассных рядов исполнять фундаментальные определения широт, долгот и азимутов. Особенное внимание при этом надлежит уделить конечным пунктам целого ряда, чтобы повысить точность уравнений, доставляемых большими дугами при выводе среднего сфероида.
10. В первоклассных рядах желательно определение астрономической широты и азимута не реже чем через 2-4 треугольника. В дополнение к этому следует определять и долготы некоторых точек с таким расчётом, чтобы не реже чем через каждые 200 км получались лапласовские точки, и в последних производить определение силы тяжести.
11. Для соединения русских измерений с заграничными желательно отрядом русских геодезистов измерить прибором Иедерина два-три достаточно длинных базиса в Германии, измеренных прибором Прусского геодезического института. Этим же прибором Иедерина и тем же отрядом следует измерить два-три базиса в СССР, на которых можно было бы делать поверочные эталонирования других приборов; желательно измерение одного из последних базисов немецкими геодезистами их приборами.
12. Работы по нивелировкам высокой точности признать работами, имеющими общегосударственное значение.
13. Избегать производства повторных нивелировок, точных и высокой точности, без крайней к тому необходимости.
14. Продолжать считать нуль Кронштадтского футштока основным нулём всех высот СССР.
15. Признать необходимым установление не менее двух основных марок высот на геологически-устойчивых породах материка и через промежутки в 5-10 лет проверять их связь с нулём Кронштадтского футштока.
16. Признать необходимым в самом непродолжительном времени закончить нивелировочную связь Чёрного и Белого морей и связь Балтийского моря с Великим Океаном.
17. Признать необходимым установление связи всех футштоков между собой.
18. Признать необходимым принятие мер к скорейшему производству общего уравнения нивелирных полигонов и изданию каталогов высот.
19. Издать при первой возможности альбом расположения реперов.
20. Признать необходимым выведение вероятнейшего значения разности долгот Пулково – Гринвич из всего имеющегося материала.
21. Считать необходимым планомерное определение долгот основных пунктов СССР по радиотелеграфу как в научных, так и практических целях.
22. Для осуществления предыдущего пункта необходимо теперь же образовать при Пулковской обсерватории Бюро долгот, находящееся в тесной связи с Геодезическим комитетом, и предложить ему немедленно приступить к работе – путём собирания необходимых сведений, организации соответствующих опытов и планирования всей вообще работы по определению долгот через Геодезический комитет. Этому Бюро должны быть переданы все собранные к совещанию материалы, касающиеся методов и техники определения высот.
23. В триангуляциях 1 класса по дугам параллелей надлежит применять определение разностей долгот узловых точек из двусторонних определений, образовывая при этом долготные полигоны, путём определения замыкающих разностей долгот по крайним меридианным рядам – западному и восточному.
24. Крайние точки рядов по параллелям должны быть привязаны к основным долготным пунктам путём определения разности их долгот с ближайшими обсерваториями.
25. В ряде северных районов надлежит, по мере развития в них топографических работ, определять основные односторонние долготные пункты.
26. Признать необходимым установление следующих сроков опубликования поправок радиосигналов времени Пулковской обсерватории: предварительных – не позднее 2 месяцев и окончательных – не позднее 6 месяцев.
27. Признать необходимым продолжение сводки гравитационных работ, доведённой до 1922 г. Астрономическим институтом в г. Ленинграде.
28. Признать необходимым установление надёжной связи опорных точек, связи с Потсдамом, и в первую очередь для Москвы.
29. В план дальнейших работ должно войти: связь опорных точек, определение силы тяжести на первоклассных триангуляциях, общая съёмка для обнаружения аномалий, детальное исследование аномальных районов маятниками и гравитационным вариометром.
30. Признать необходимым развитие работ по конструктированию новых приборов и улучшению методики гравитационных наблюдений.
31. Согласование гравитационных работ должно производиться Геодезическим комитетом, для чего желательно периодически устраивать расширенные заседания Комитета, с привлечением учреждений и лиц, работающих в области гравитационных наблюдений.
32. Фототопографические и аэросъёмочные работы, выполняемые отдельными учреждениями СССР в течение последних лет, позволяют признать за этими способами съёмки большое практическое значение, особенно в районах, требующих быстрого обследования и по природным условиям затрудняющих выполнение обычных работ. При этом, однако, фототопографические и аэросъёмочные работы не могут рассматриваться обособленно от прочих видов съёмок и должны быть построены на точной геодезической основе.
33. Признать необходимым приступить к разработке типов оборудования, наиболее отвечающих требованиям фототопографических и аэросъёмочных работ в условиях СССР.
34. Признать необходимым организовать в самом срочном порядке производство фотоматериалов (пластинок, плёнок и бумаги) в пределах СССР, удовлетворяющих по своему качеству условиям фототопографических работ, не исключая возможности выписки этих материалов из-за границы до выработки продуктов соответствующего качества в СССР.
35. Признать необходимым, чтобы все ведомственные опорные сети были привязаны к пунктам государственных триангуляций и нивелировок, где таковые имеются.
36. Для надлежащего обоснования землемерных работ при сплошном землеустройстве и для использования этих работ в общекартографических целях признать необходимым: в дополнение к существующим рядам приступить к построению основных триангуляционных рядов, которые позволили бы народным комиссарам Земледелия Союзных Республик развивать местные детальные триангуляции.
37. Просить Геодезический комитет принять меры к разработке вопроса о введении прямоугольных координат.
38. Основными масштабами съёмок общегосударственного значения считать 1:50 000 и 1:100 000, карт – 1:100 000, 1:200 000и 1:1000 000.
39. Добавочными масштабами съёмок общегосударственного значения считать 1:25 000, 1:10 000 и 1:5 000, карт – 1:500 000 и более мелкие, чем 1:1000 000.
40. Из прежних дюймовых масштабов основным считать десятивёрстный (1:420 000), и для Сибири, кроме того, стовёрстный. Существующие карты этого масштаба исправлять и пополнять, впредь до полной замены их картою в масштабе 1:500 000 (или 1:400 000).
41. Ускорить составление и издание листов: 1:1000 000 карты в международной разбивке, на замену 25- и 40-вёрстных карт.
42. Основанием для обозначения листов съёмок и карт в метрических масштабах принять лист 1:1000 000 карты в международной разбивке, выделяя на брульонах номенклатуру основания окаймлением, а на карте – жирным шрифтом.
43. Несмотря на специальное назначение морских карт, признать желательным, чтобы вновь издаваемые Гидрографическим управлением карты строились в определённых масштабах.
44. Вследствие потребности мореплавателей иметь карты разных масштабов, не считать обязательным для Гидрографического управления издавать морские карты в определённых масштабах, принятых для сухопутных карт в ВТУ и ВГУ.
45. При издании новых морских карт (средних масштабов – ходовых) для данного моря или района принимать один числовой масштаб по средней параллели для всех карт этого района.
46. В отношении детальных морских карт и планов, а равно и генеральных карт морей и океанов выбор и установление масштабов предоставить Гидрографическому управлению сообразно обстоятельствам.
47. Обеспечить возможность приобретения карт гражданскими учреждениями и частными лицами.
48. Всем ведомствам и учреждениям, ведущим работы по составлению топографических карт, необходимо предусматривать в своих инструкциях специальные требования к картам, заявленные геологами, геоморфологами, географами и др. Геодезическому совещанию и принятые им в заседании от 20 апреля.
49. Признать необходимым скорейшее осуществление магнитной съёмки Союза на основе плана, разработанного Академией наук;
50. Признать необходимым как в научных, так и в практических целях скорейшее издание новой гипсометрической карты Европейской части СССР в масштабе 1:2500 000, как соответствующей таковым же геологической и почвенной.
51. Признать важным во вторую очередь составление гипсометрической карты Азиатской части СССР в масштабе 1:4000 000 и в дальнейшем издание гипсометрической части Европейской части СССР в масштабе 1:500 000.52. Признать научное и общегосударственное значение за работами, выполняемыми Бюро по своду нивелировок при Научно-техническом комитете СССР.
53. Признать необходимым участие СССР в работах по составлению листов миллионной карты, на него приходящихся.
54. Поручить выработать передачу географических названий латинскими буквами РГО.
55. Признать необходимым принять меры к скорейшему развитию в пределах СССР производства точных приборов для геодезических и геофизических работ.
Значительные усилия геодезистов в 1920-е гг. были направлены на эффективное применение в съёмочных работах аэрофототопографии. Были разработаны методика и аппаратура контурно-комбинированного метода, в 30-х гг. – дифференцированного метода. В эти же годы (1920-е и 1930-е) сложились принципы подготовки специалистов аэрофотогеодезической специальности. В 20-е гг. формируется специализация в подготовке кадров по 4 главным направлениям: астрономогеодезии, аэрофотогеодезии, картографии и инженерной геодезии.
С цифровой копией трудов Первого геодезического совещания можно познакомиться на странице Библиотеки РГО: https://elib.rgo.ru/handle/123456789/227172
Тужиков М.Е., Синянская М.Л.